EB-5 （投资移民）申请流程

什么是 EB-5 签证？

最常见的美国移民方式是就业移民（Employment-Based Immigration），即美国 EB 类职业移民，这是以雇佣为基础的职业移民。

该类别主要分为 5 种，代号分别为 EB-1 至 EB-5，数字 1 到 5 表明不同类别的优先级别。

EB-1：又称“杰出人才”移民。美国政府通过这种方式，积极吸引招纳世界各国优秀人才。美国移民法规定， 满足“杰出人才”标准的外籍人士， 无需申请劳工证，就可以直接申请移民并获得绿卡。

EB-2：拥有高等学位的外国专业人才，或者在科学，艺术，教育，商业或者运动方面拥有特别能力，会在全国经济， 文化， 或者教育上对美国有助益 的外国特殊人才。

EB-3：即雇主担保移民，需要获得美国雇主长期的就业担保许可，并获得劳工卡， 之后由雇主提交I-140申请担保申请人移民。所以只要是美国任何 一个有规模的雇主为你作出长期工作的担保许可，并提交移民局审批通过，申请人即可获得美国绿卡。

EB-4：宗教人士移民，又称特殊移民签证类别。适用于包括全职牧师、神父以及一些宗教领域的神职人员。 EB-4宗教人士移民是基于潜在工作机会 的一类职业移民。

EB-5：

美国 EB-5 项目是一种特殊的投资移民项目。

英文全称为 Employment-Based immigration Fifth Preference，简称 EB-5。

EB-5 项目于 1990 年推出，在全球引起广泛关注，成为近十年来热门的投资移民项目之一。

该项目主要是为了吸引更多的外国投资者前来美国进行创业投资，并通 过投资项目，创造更多的就业机会，推动美国的经济发展。

EB - 5项目发展历史

EB-5计划诞生

· 1990年 ，老布什在位总统期间， 政府为了吸引外国投资人对美国投资，促进经济，增加就业， 国会设立了“Employment Based Fifth Preference”， 这属于职业移民中的“第五类优先职业型移民签证”。

· 当时EB-5采用的是直接投资的模式： 投资100万美元，如果能创造10个就业机会，则主副申请人可以获得两年期的有条件绿卡； 两年期满时，若该项目仍在运行，且已完成就业目标，则有条件绿卡转为永久绿卡。

· 该类别移民申请每年配发10000个名额。

增加TEA概念

· 1992年，增加了目标就业区的概念 ，在TEA地区投资额降低为50万美金，扩大了投资方向和方式。

区域中心计划创立

· 1993年， EB-5 区域中心RC（Regional Center）法案设立。

该法案将“创造10个直接就业机会”放宽到“可直接或间接创造10个就业机会”； 同时预留3,000张签证给通过“批准的区域中心”投资的外国移民。

开始进入中国市场

· 2002年， EB-5法案进行修正， 去除了美国移民局和法院在EB-5实施上的诸多限制，确立了有 限合伙事业模式，优化与便利了EB5资金的募集、投资、管理与退出，极大地刺激了EB-5投资移民的申请。 unknown node

美国设立EB-5审理部门

· 2005年，美国移民局设立了专门从事EB-5审理的部门， I-526申请达到300份，更加规范化，专业化。

美国次贷危机

· 2009年，美国次贷危机爆发，严峻的经济形势使美国对EB-5投资移民更为积极，因此， 在这一时期， 申请人与区域中心数量呈迅猛增长之势。

申请数量暴增

· 2012年，美国延续了EB-5区域中心临时法， 大力支持区域中心建设。几年间EB-5申请数量自 此连续攀登，呈现井喷式的增长。

EB-5进入排期

在2015年这一年中，中国申请者数量也达到高峰，由于每年的1万个配额数量供不应求，申请者实在 太多，美国国务院宣布EB-5进入了排期时代，国内申请人的等待时间被拉长。

项目止步不前

2016年至2021年，由于超长排期的阻碍，很多投资者对该项目望而却步。 2019年EB5投资金额的要求上涨至90万(TEA地区)和180万美金（非TEA地区）， 加上超长排期的阻 碍，此后在中国大陆范围内更加无人问津。 2021年， EB-5区域中心法案到期，并且未获顺利延期， EB-5区域中心相关的工作暂时停摆。此后出 现COVID-19，致使申请人数骤减。

EB-5 新政

【2022 EB-5法条】：外国移民申请人在美投资创设有利于美国经济的商业性企业，并间接或直 接创造10个就业机会，即可获发二年期的条件绿卡，二年期满前的90天，若移民投资者行 为仍存在，可申请“条件移除”，而成为永久居民。 （2022年3月15日，美国总统拜登签署EB5区域中心法案，延期至2027年9月30日）

新政在每年的1万个EB-5签证配额中，自动获得32%预留名额，剩下的 68%为其他合格的EB-5投资 移民申请人共用。预留名额占比如下：

乡村地区：预留20%=2000个；

城市高失业地区：预留10%=1000个；

基础建设项目：预留2%=200个；

如果当年预留的名额没有用完，则未使用的签证配额将会被添加到同一类别预留的第二年使用，如 第二年仍未被用完，则会释放出来给其它EB-5申请人使用。然而一旦预留的3200个名额用完了，申 请人就要进入排期等待。

为什么需要排期？

根据移民法 ，美国国务院（DOS —— Department of State）设定签证配 额 ，并监控亲属或职业移民的签证类别里 ， 每年有多少外国人获得绿卡。

签证配额

每年职业移民（Employment Based Immigration） EB类签证的配额为： 140,000张。

各类别的配额比例分配：

• EB-1（杰出人才类）：28.6%

• EB-2（高级学位或特殊技能类）：28.6%

• EB-3（技术工人和专业人士类）：28.6%

• EB-4（特殊移民类）：7.1%

• EB-5（投资移民类）：7.1% * 140,000 = 9,940

国别限额

每个类别又都有 7% 的国别限额。譬如： EB-5 中的 = 9,940 * 7% = 695 张签证，为中国大陆申请人的国别限额。

在新法下的预留签证类别，也将同样适用国别限额，也就是说年度配额下的 1 万张 EB-5 签证中， 32% 为预留签证，中 国的国别限额分别为：

1.乡村，预留2000张，中国国别限额为140张；

2.城市高失业区，预留1000张，中国国别限额为70张；

3. 基建，预留200张，中国国别限额为14张；

——由于中国EB-5申请人的数量，远远超过了国别限额甚至是年度配额，排期便因此而产生。

签证排期 (供不应求）

排期，在美国移民法上并没有严格的对应概念，是中文语境下的特指，指的是由于某外国申请人就某类签证申请人数 高于年度配额或国别限额，而导致的等待有可用签证的时间。

签证公告牌

国务院（DOS）每个月都会发布下个月的签证公告牌，并公布签证截止日期。 在查看签证公告牌之前，让我们先学习两个基本概念。 优先日（Priority Date）：此为你 I-526 申请的递交日期； 截止日（Cut Off Date）：此为签证公告牌设定的日期； 在每个月的签证公告牌，你会看到两个表格，表A和表B。

表 A - 最终裁定日 （FAD，Final Action DAte）

排期，看的就是表A ，如果你的优先日早于签证公告 牌表A上的截止日，那么你的排期到了。

只有优先日在此之前递交移民申请且获批的投资人 可以接到 NVC 面试通知继而可以去领事馆面试。

当前 ， 预留签证类别都为 C ， Current，表示无排期。

表B – 递交申请日（DFF，Date for Filling）

表B是奥巴马政府在2016财年所设立，为提高效率，在不改变 整个移民签证配额体系的前提下，给移民申请人增加的福利。

主要目的： 如果申请人的优先日早于表B的日期，并且人在美国境内，就可以向移 民局递交 I-485 调整身份申请。但是需要注意的是，提前递交申请并不意味 着申请人可以提前获批拿到绿卡， 申请人要等到表A到了之后才能取得绿卡。