亲属移民 （Family-Based Immigration）政策介绍

亲属移民

美国的亲属移民（Family-Based Immigration）是美国移民体系中的重要组成部分，旨在通过亲属关系为移民提供合法居住和工作的途径。这种移民类别允许美国公民和合法永久居民为其近亲或某些符合条件的家庭成员申请绿卡，从而帮助家庭成员团聚。

亲属移民类别

直系亲属移民（Immediate Relatives of U.S. Citizens）这是优先级最高的类别，不受年度配额限制，包括：

美国公民的配偶

未满21岁的未婚子女

美国公民的父母（申请人需年满21岁）

家庭优先移民（Family Preference Categories）这类移民有年度配额限制，根据亲属关系分为以下几个优先级：

F1: 美国公民的已婚子女

F2A: 永久居民的配偶和未婚子女（21岁以下）

F2B: 永久居民的21岁以上未婚子女

F3: 美国公民的已婚子女

F4: 美国公民的兄弟姐妹（申请人需年满21岁）

主要特点

美国亲属移民体系以家庭团聚为核心，允许美国公民和合法永久居民为特定亲属申请绿卡。根据亲属关系，移民分为直系亲属类别和优先家庭类别，其中直系亲属（包括配偶、未成年未婚子女和父母）无年度配额限制，处理时间较快；优先家庭类别（包括成年子女、已婚子女、兄弟姐妹等）则受到年度配额限制，处理时间较长。申请人需满足经济担保要求，并通过提供亲属关系的证明文件和背景审查，确保关系真实且符合法律规定。亲属移民可通过调整身份或领事程序完成，但不同类别的申请等待时间差异较大。系统通过签证公告动态调整优先日期，以平衡移民需求与名额供给。这一体系严格但灵活，既保障家庭团聚，也维护美国的社会经济稳定。

H-1B签证创立和发展：

1. 起源：移民政策的早期阶段

1790年《归化法案》
美国的第一部移民法，规定只有“自由白人”可以归化为美国公民，但未涉及家庭团聚。

19世纪后期
美国开始大量接纳欧洲移民，但并未建立系统的亲属移民政策。许多移民靠自身努力将家人带入美国，而非依赖政府支持。

2. 亲属移民的奠基：20世纪初

1921年和1924年的配额法案（National Origins Act）
这些法案设立了以国家为基础的移民配额，优先接纳欧洲移民，同时对亚洲移民严格限制，家庭团聚并未成为重点。

1943年《华人排华法案废除法案》
允许少量华人移民进入美国，首次明确了配偶和未成年子女可以随行，但规模有限。

3. 家庭团聚政策的确立：1950-1960年代

1952年《移民与国籍法》（Immigration and Nationality Act，简称INA）
建立了以亲属关系和职业技能为基础的移民体系。该法案首次明确家庭团聚作为移民的优先事项。

1965年《移民和国籍法修正案》
这是美国亲属移民政策的转折点，废除了基于种族和国籍的配额体系，确立了以家庭团聚为核心的移民优先类别。法案明确美国公民的直系亲属（配偶、未成年子女和父母）不受配额限制，并设立了优先家庭类别，为其他亲属提供有限的移民名额。

4. 扩展与调整：1970-1990年代

1986年《移民改革与控制法案》（IRCA）
允许非法移民通过家庭关系获得合法身份，进一步加强家庭团聚的功能。

1990年《移民法修正案》
增加了亲属移民的年度配额，并为优先类别设定明确的名额分配。该法案将美国每年发放的绿卡名额中约三分之二分配给亲属移民类别。

5. 21世纪：挑战与改革

2001年“9/11事件”后的移民政策收紧
在反恐背景下，美国加强了对所有移民的安全审查，亲属移民的申请时间有所延长。

2013年“全面移民改革提案”失败
改革计划试图削减优先家庭类别中的兄弟姐妹移民，但未能在国会通过，显示出对亲属移民的重要性仍有争议。

特朗普政府时期（2017-2021）
亲属移民受到一定程度限制，尤其是通过公共负担规则增加了经济担保要求，同时缩减了亲属移民签证的审批速度。

6. 近期发展

拜登政府（2021年至今）
试图恢复和加强亲属移民，包括取消特朗普时期的部分限制措施，同时加快处理积压的移民案件。

疫情影响（2020-2022年）
新冠疫情导致领事馆关闭和签证审批延误，许多亲属移民申请被迫延迟。

申请流程

步骤 1：提交 I-130 表格

这是整个移民申请的起点。美国公民或合法永久居民（简称“担保人”）需要向美国移民局（USCIS）提交 I-130 表格，以证明担保人与受益人（即申请绿卡的亲属）之间的合法关系。

所需材料：

填写完整的 I-130 表格（网上或纸质提交）。

证明关系的文件（如结婚证、出生证明、领养文件等）。

担保人身份的证明文件（如美国护照、绿卡复印件、归化证明）。

申请费（当前为 $535，金额可能会更新）。

照片、居住证明等（视具体关系类型）。

注意事项：

如果是配偶申请，可能需要提交婚姻真实性证明（如婚礼照片、共同财产文件、银行账单等）。

提交后，USCIS 会发出收件通知（Receipt Notice），上面标注申请的收件号码和优先日期。

步骤 2：USCIS 审核 I-130 申请

USCIS 审查担保人与受益人之间的关系是否符合移民要求。
审核时间：可能从几个月到几年不等，取决于申请类别和工作积压情况。

结果：

如果申请获得批准：USCIS 将把案子转交给下一步处理部门（NVC 或直接进行调整身份）。

如果申请被拒：USCIS 会说明拒绝原因，并可能提供申诉或重新提交的选项。

步骤 3：国家签证中心（NVC）处理

对于受益人在美国境外的情况，USCIS 批准后，案件会转交给 国家签证中心（NVC）。
NVC 将负责以下事项：

收集支持文件：

担保人的经济担保表（I-864，Affidavit of Support）。

担保人的税务记录、工资单或资产证明，证明有能力提供经济支持。

受益人的民事文件（出生证明、无犯罪记录证明等）。

支付签证费：

每位申请人的移民签证费（目前为 $325）。

I-864 经济担保表的费用（目前为 $120）。

签证面试安排：

NVC 审核完成后，将把案件发送至受益人所在国家的美国领事馆，并安排移民签证面试。

步骤 4：签证面试（适用于境外申请者）

受益人需到指定的美国领事馆参加面试，面试前需完成以下事项：

体检：

在移民局指定的医生处完成体检。

体检费用由申请人自付。

准备面试文件：

NVC 发出的面试通知。

所有原始文件（如出生证明、婚姻证明、无犯罪证明等）。

护照（有效期至少 6 个月）。

体检报告密封件。

面试内容：

确认申请文件的真实性。

提问有关亲属关系的细节（尤其是配偶移民）。

结果：

如果通过：领事馆将在护照上签发移民签证。

如果拒签：领事馆会说明原因，申请人可能需要补交材料或重新申请。

步骤 5：调整身份（适用于境内申请者）

对于已经在美国的受益人，可以通过提交 I-485 表格（调整身份申请），直接申请绿卡，而无需离开美国。

流程：

提交 I-485 表格以及支持文件（如 I-693 体检表）。

支付申请费（目前为 $1,140，外加 $85 生物识别费）。

参加 USCIS 的生物识别预约（拍照、按指纹）。

等待 USCIS 安排面试（若有）。

面试后，收到最终绿卡审批结果。

步骤 6：绿卡签发

境外申请者：

获得移民签证后，持签证入境美国时需支付绿卡制作费（USCIS Immigrant Fee，$220）。

入境后，绿卡会邮寄到美国地址。

境内申请者：

如果 I-485 获批，绿卡会直接寄到申请时提供的地址。

申请完成！

在绿卡获得后，受益人即可享有合法永久居民身份，包括工作、居住、学习等权利，但需注意保持身份有效性并避免行为可能导致身份丧失（如长期离境）。

特别提示

等待时间因申请类别和国籍不同而变化。直系亲属无配额限制，但家庭优先类别需要根据年度名额排队。

文件真实性是关键，所有提供材料必须真实且有效。

如果受益人有特殊情况（如无证移民、非法滞留），建议寻求专业移民律师帮助

总结

美国亲属移民体系经过两百多年的发展，逐步从移民政策的边缘走向中心，成为美国移民政策的重要支柱。虽然期间经历了多次政策调整和挑战，但其核心理念——通过亲属关系促进家庭团聚——始终未变。